基于我國國情的發展，作為一個農業大國，依靠農業發展帶動農村的經濟發展，削弱東西部的經濟發展不平衡，城鎮收入不平衡的現狀。唯有的解決方案，就是依靠城市發展帶動農村發展，以城市發展作為靠山，***實施適應農村發展的政策，大力推動農村的經濟改革。

  全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016—2020年）

  “十三五”時期，是我國***建成小康社會的決戰決勝階段，也是推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的關鍵時期。加快推進農業供給側結構性改革，充分發揮農產品加工業引領帶動作用，大力發展休閑農業和鄉村旅游，促進農村一二三產業融合發展，是拓展農民增收渠道、構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系的重要舉措，是轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求，是實現“四化同步”、推動城鄉協調發展的戰略選擇。為促進農產品加工業與農村一二三產業融合發展（農村一二三產業融合簡稱“產業融合”），根據《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》和《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》，制定本規劃。

  國內環境條件：

  農產品加工業連接工農、溝通城鄉，行業覆蓋面寬、產業關聯度高、帶動農民就業增收作用強，是產業融合的必然選擇，已經成為農業現代化的重要標志、國民經濟的重要支柱、建設健康中國保障群眾營養健康的重要民生產業?！笆濉睍r期，我國農業農村經濟形勢持續向好，農產品加工業快速發展，產業融合新主體新業態新模式大量涌現，為“十三五”發展打下扎實基礎。

  當前發展基礎：

  1.農業農村經濟形勢持續向好，奠定了產業融合的堅實基礎。2015年，我國糧食總產量62145萬噸，棉油糖、肉蛋奶、果蔬茶、水產品生產水平不斷邁上新臺階。農民人均純收入超過11000元，“十二五”年均增長10%。物質技術裝備條件建設取得新發展，農業科技進步貢獻率、農作物耕種收綜合機械化率分別達到56%和63%。農村改革深入推進，家庭經營、合作經營、集體經營、企業經營等多種經營方式共同發展的格局初步形成。

  2.農產品加工業快速發展，成為了產業融合的重要力量。規模水平提高，2015年全國規模以上農產品加工企業7.8萬家，完成主營業務收入近20萬億元，“十二五”年均增長超過10%，農產品加工業與農業總產值比由1.7∶1提高到約2.2∶1，農產品加工轉化率達到65%。創新步伐加快，初步構建起***農產品加工技術研發體系框架，突破了一批共性關鍵技術，示范推廣了一批成熟適用技術。產業加速集聚，初步形成了東北地區和長江流域水稻加工、黃淮海地區***專用小麥加工、東北地區玉米和大豆加工、長江流域***油菜籽加工、中原地區牛羊肉加工、西北和環渤海地區蘋果加工、沿海和長江流域水產品加工等產業聚集區。帶動能力增強，建設了一大批標準化、***化、規?；脑匣?，輻射帶動1億多農戶。

  3.新型經營主體蓬勃發展，構筑了產業融合的重要支撐。到2015年底，家庭農場、農民合作社、農業產業化***等新型經營主體超過250萬個，新型農業經營主體隊伍不斷壯大。各類新型農業經營主體通過入股入社、訂單合同、托管聯耕等多種形式開展聯合與合作，融合機制不斷健全，融合發展能力不斷增強，在大宗農產品生產供給、產前、產中及產后服務和帶動農民進入市場等方面提供了重要支撐。

  4.新業態新模式不斷涌現，拓展了產業融合的新領域。2015年全國有各類涉農電商超過3萬家，農產品電子商務交易額達到1500多億元。隨著互聯網技術的引入，涉農電商、物聯網、大數據、云計算、***等亮點頻出，農產品市場流通、物流配送等服務體系日趨完善，農業生產租賃業務、農商直供、產地***、食物短鏈、社區支農、會員配送等新型經營模式不斷涌現。休閑農業和鄉村旅游呈暴發增長態勢，2015年全國年接待人數達22億人次，經營收入達4400億元，“十二五”期間年均增速超過10%；從業人員790萬，其中農民從業人員630萬，帶動550萬戶農民受益。